10月28日，省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)急管理廳會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化旅游廳、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局、省消防救援總隊(duì)、省能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)電力減災(zāi)中心等單位對(duì)11月份全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢進(jìn)行了分析研判。

具體情況如下：

氣候預(yù)測

（一）氣溫持續(xù)偏高。預(yù)計(jì)11月平均氣溫全省大部為13～15℃，永州和郴州部分地區(qū)為15～16℃；和常年同期相比，湘西、懷化、邵陽、常德、益陽、婁底、岳陽、長沙、株洲北部、湘潭、衡陽北部、永州北部偏高1℃以上，其他地區(qū)偏高0.5～1℃。

11月平均氣溫預(yù)測（單位：℃）

（二）降雨持續(xù)偏少。預(yù)計(jì)11月降雨量常德南部、益陽、岳陽、株洲中部為60～70毫米，其他地區(qū)為40～60毫米；和常年同期相比，湘中、湘南地區(qū)偏少2～5成，湘北地區(qū)偏少1～2成。

11月降水量預(yù)測（單位：毫米）

（三）上旬持續(xù)連晴。主要降溫、降水過程出現(xiàn)在11月11日至14日、18日至20日、27日至28日。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析

（一）大范圍干旱仍將持續(xù)。預(yù)計(jì)11月份湘資沅澧四水干流將維持低水位，洞庭湖入湖水量將持續(xù)低枯，中小河流斷流數(shù)量持續(xù)增加。上旬湘中、湘北因10月底降雨水文干旱有緩解，湘南干旱持續(xù)；中下旬，雖有降溫降雨過程，但降雨量總體偏少，地表徑流形成困難，河湖水位仍將持續(xù)偏低。

（二）森林火險(xiǎn)形勢依然嚴(yán)峻。11月份連續(xù)晴熱天氣并氣溫偏高、極度重旱導(dǎo)致大量植物枯死，可燃物載量持續(xù)增加，全省大部森林火險(xiǎn)等級(jí)高，湘中、湘南局地森林火險(xiǎn)等級(jí)將達(dá)到極高，因秋冬農(nóng)事用火增多，森林火災(zāi)仍將維持多發(fā)態(tài)勢。

（三）秋冬播種受旱情影響較重。11月份干旱持續(xù)，受土壤缺墑?dòng)绊?，油菜播栽總體進(jìn)度比往年偏慢，已播栽地區(qū)出苗率大幅降低，需再次補(bǔ)苗或重新播種。

（四）資沅流域部分城市供水稍有影響。預(yù)計(jì)11月份資江、沅江流域水位逐漸降低，湘西州部分水源水量逐步減小，給部分城市自來水廠取水帶來一定影響。

（五）農(nóng)村房屋火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加。進(jìn)入11月份，天氣漸涼，湘西地區(qū)農(nóng)村開始室內(nèi)熏制臘肉，極易引發(fā)木結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)，特別是傳統(tǒng)村落連片木結(jié)構(gòu)房屋預(yù)防火災(zāi)壓力加大。

（六）生態(tài)污染風(fēng)險(xiǎn)加大。河湖蒸發(fā)量加大，水體自凈能力嚴(yán)重不足，水體污染持續(xù)偏高并加深。持續(xù)干旱導(dǎo)致植被枯死、土壤干裂，容易引發(fā)揚(yáng)塵污染，煤電發(fā)電力度加大，空氣污染排放增加，均導(dǎo)致空氣污染風(fēng)險(xiǎn)增加；部分易燃易爆危險(xiǎn)廢棄物堆存風(fēng)險(xiǎn)提升。

（七）湘南地區(qū)可能有臺(tái)風(fēng)影響。預(yù)計(jì)11月上旬可能有臺(tái)風(fēng)對(duì)我省湘南產(chǎn)生影響，造成局地強(qiáng)降雨，并引發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害。

（八）次生安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)加大。11月份各地圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)搶抓工期進(jìn)度、加快生產(chǎn)建設(shè)，用火用電增多，加之天干物燥，推高“小火頻發(fā)”概率。省內(nèi)主要河流維持低水位，部分航道發(fā)生船舶擱淺、航道擁堵等事件的風(fēng)險(xiǎn)加大。

綜合風(fēng)險(xiǎn)分析

綜合判斷，11月份我省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)高，溫高雨少持續(xù)，干旱仍將持續(xù)發(fā)展，次生災(zāi)害多發(fā)高發(fā)。一是全省森林火險(xiǎn)等級(jí)仍將長時(shí)間維持高等級(jí)，湘中、湘南局地將達(dá)高危等級(jí)；二是省內(nèi)主要河流維持低枯水位，部分航道發(fā)生船舶擱淺、航道擁堵等事件的風(fēng)險(xiǎn)加大；三是沅江、資江流域和湘西州地區(qū)因有效降雨偏少，對(duì)部分城市供水有影響；四是農(nóng)業(yè)方面油菜秋冬播種影響較重；五是生態(tài)領(lǐng)域空氣、水體污染風(fēng)險(xiǎn)加大，易燃易爆危險(xiǎn)廢棄物堆放安全風(fēng)險(xiǎn)加大；六是安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)增高。

防范應(yīng)對(duì)措施及建議

（一）強(qiáng)化監(jiān)測，預(yù)警到位。應(yīng)急、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、電力等部門加大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)力度，及時(shí)做好極端天氣、旱情、森林火災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)災(zāi)害和次生安全生產(chǎn)事故等信息共享，組織開展多部門綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，統(tǒng)籌開展聯(lián)合防范應(yīng)對(duì)，多渠道、多形式向全社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息到工礦企業(yè)、到村、到戶、到人，提示做好針對(duì)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。

（二）突出重點(diǎn)，防范到位。突出重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部位、重要時(shí)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力防范。森林防火要落實(shí)封山禁火令要求，突出火源管控，突出農(nóng)事、生產(chǎn)、景區(qū)等領(lǐng)域火險(xiǎn)隱患排查治理，廣泛開展森林防火宣傳和警示教育，提高全民防滅火法治意識(shí)，筑牢森林防火人民防線?？购禍p災(zāi)要精準(zhǔn)算清水賬，科學(xué)增辟水源，落實(shí)“蓄、引、提、調(diào)、降”等措施，統(tǒng)籌保障生活生產(chǎn)生態(tài)用水，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電宣傳，對(duì)因旱飲水困難群眾做好應(yīng)急送水工作。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需協(xié)調(diào)做好用水保障，加強(qiáng)油菜育苗和補(bǔ)種等工作。次生災(zāi)害領(lǐng)域需指導(dǎo)湘西地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村木結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)隱患整治，加強(qiáng)公眾安全取暖宣傳，有效防控小火亡人事故；加強(qiáng)航道觀測和養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)船舶科學(xué)精準(zhǔn)配裝；工礦商貿(mào)企業(yè)需落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)防火、防爆、防中毒等措施。

（三）認(rèn)清形勢，責(zé)任到位。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前持續(xù)干旱、森林防火的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化自然災(zāi)害屬地管理責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作部署，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)信息報(bào)送，做好物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，科學(xué)快速處置突發(fā)事件。

（湖南省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、湖南省應(yīng)急管理廳）