安健函〔2016〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

根據(jù)全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議部署和國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司2016年重點工作安排，為切實做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管工作，將2016年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務甲級機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)考核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督檢查工作結(jié)合開展，一并部署實施。有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

重點檢查23家資質(zhì)到期的甲級機構(gòu)(名單見附件1)，抽查23家甲級機構(gòu)所在地區(qū)(以下稱被檢查地區(qū))部分乙級機構(gòu)和丙級機構(gòu)(每個被檢查地區(qū)抽查2家乙級及丙級機構(gòu))。

二、資質(zhì)有效期限

2016年資質(zhì)到期的甲級機構(gòu)資質(zhì)證書有效期限統(tǒng)一順延至2016年12月31日。

三、檢查內(nèi)容

(一)資質(zhì)條件符合情況。重點對專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和培訓合格情況、職業(yè)衛(wèi)生檢測實驗室及計量認證情況、工作場所面積、儀器設備種類和數(shù)量等內(nèi)容進行核查。

(二)資質(zhì)管理合規(guī)情況。主要檢查各機構(gòu)資質(zhì)及證書使用和管理情況，專職技術(shù)人員從業(yè)情況，以及質(zhì)量管理體系運行情況。重點對是否存在超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事職業(yè)衛(wèi)生檢測和評價、違規(guī)委托檢測等情況;是否存在使用非本單位專職技術(shù)人員從事技術(shù)服務;是否按要求對儀器設備進行了定期計量檢定或校準;是否按要求進行評價報告信息公開;是否按要求進行技術(shù)服務檔案管理;是否制定和實施人員培訓、期間核查、內(nèi)審和管理評審等年度計劃等內(nèi)容進行檢查。

(三)技術(shù)服務能力情況。重點對職業(yè)病危害因素識別和危害程度評價、職業(yè)病防護設施評價、評價結(jié)論與建議等評價能力進行評估。

(四)技術(shù)服務規(guī)范情況。主要檢查各機構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務客觀真實性情況。重點對現(xiàn)場調(diào)查和工作日寫實、評價方案和檢測計劃、現(xiàn)場采樣和測量、樣品流轉(zhuǎn)和狀態(tài)標識、實驗室分析、數(shù)據(jù)處理等過程實施的規(guī)范性等進行檢查。

具體檢查內(nèi)容詳見附件2。

四、檢查方式

(一)機構(gòu)自查。各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)應當按照本通知要求，重點圍繞檢查內(nèi)容認真開展機構(gòu)自查，列表說明各項檢查內(nèi)容的符合情況，并形成自查報告。23家資質(zhì)延續(xù)甲級機構(gòu)的自查報告同資質(zhì)延續(xù)申報材料一并提交國家安全監(jiān)管總局。申報材料有關(guān)要求見附件3。

(二)盲樣考核。現(xiàn)場檢查前，向資質(zhì)延續(xù)甲級機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放考核盲樣(每個單位考核3個盲樣，包括金屬類、無機類和有機溶劑類)，盲樣檢測結(jié)果報告同資質(zhì)延續(xù)申報材料一并提交國家安全監(jiān)管總局。盲樣考核通過的，方可進行現(xiàn)場檢查。2013～2015年度連續(xù)三年參加總局組織的實驗室間比對綜合判定結(jié)果未出現(xiàn)“基本合格”或“不合格”的，可免于盲樣考核(詳見附件1)。

(三)現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查主要通過查閱檔案資料、人員訪談、實地察看等方式進行。抽取的技術(shù)報告應以2015年以來的報告為主，檢測報告數(shù)量不得少于5份，評價報告不得少于3個行業(yè)(每個行業(yè)至少抽查1份報告)。必要時，到其服務的企業(yè)進行核查。每家機構(gòu)至少安排1天檢查時間。

五、時間安排

2016年甲級機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)和監(jiān)督檢查工作分兩批進行，統(tǒng)一申報材料，統(tǒng)一組織現(xiàn)場檢查。具體安排如下：

第一批：資質(zhì)有效期于2016年6月6日到期的甲級機構(gòu)(共15家)，應于5月9日至13日統(tǒng)一將申報材料報送至國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司行政審批處。

第二批：資質(zhì)有效期于2016年9月29日到期的甲級機構(gòu)(共8家)，應于8月1日至5日統(tǒng)一將申報材料報送至國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司行政審批處。

國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司將分兩批依程序完成甲級機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)審批工作，并對監(jiān)督檢查結(jié)果進行通報。

六、工作要求

(一)精心組織。各省級安全監(jiān)管部門要高度重視監(jiān)督檢查工作，認真總結(jié)2014年和2015年監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗，精心組織和實施本地區(qū)的監(jiān)督檢查，督促指導本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)按要求認真開展機構(gòu)自查和整改。

(二)嚴格程序。監(jiān)督檢查工作要按照規(guī)范流程有序開展。在現(xiàn)場檢查過程中，要對各項內(nèi)容認真開展檢查，詳細記錄存在的問題，搜集有關(guān)原始材料及證人證言等證據(jù)并由被檢查機構(gòu)加蓋公章。檢查結(jié)束后，向被檢查機構(gòu)主要負責人反饋發(fā)現(xiàn)的主要問題，由機構(gòu)主要負責人在監(jiān)督檢查表上確認簽名。對每個省的監(jiān)督檢查全部結(jié)束后，檢查組向被檢查地區(qū)的省級安全監(jiān)管部門反饋檢查總體情況，轉(zhuǎn)交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單。被檢查地區(qū)的省級安全監(jiān)管部門要根據(jù)反饋情況，及時組織對有關(guān)違法違規(guī)機構(gòu)做出行政處罰，并將處理結(jié)果報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司將對有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果向社會通報。

(三)嚴格標準。對資質(zhì)延續(xù)的甲級機構(gòu)，不滿足資質(zhì)條件的，由國家安全監(jiān)管總局依法取消其甲級資質(zhì);發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務能力達不到要求的，由國家安全監(jiān)管總局核減其業(yè)務范圍;發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，由國家安全監(jiān)管總局委托機構(gòu)所在地的省級安全監(jiān)管部門實施行政處罰。

(四)廉潔自律。各檢查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。各檢查組專家差旅費用由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一承擔，請被檢查地區(qū)的省級安全監(jiān)管部門協(xié)助做好相關(guān)保障工作，不得由被檢查機構(gòu)安排食宿、用車或承擔有關(guān)費用。

七、其他事項

(一)國家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一安排檢查組進行監(jiān)督檢查，并從部分省級安全監(jiān)管部門負責職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管職責的處室抽調(diào)人員參加國家安全監(jiān)管總局檢查組。

(二)國家安全監(jiān)管總局委托中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務分會具體承擔2016年甲級機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)技術(shù)評審工作，并協(xié)助做好技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督檢查。

(三)聯(lián)系人及電話。

職業(yè)健康司：李戩，010-64463460。

政策法規(guī)司行政審批處：步連增，010-64463930。

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務分會：張偉軍，010-64464676。

 附件：

1.2016年甲級資質(zhì)延續(xù)機構(gòu)名單

2.2016年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督檢查表

3.甲級資質(zhì)延續(xù)申報材料及有關(guān)要求  

國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司

2016年4月11日